Derecho Procesal Civil II

El juicio de queja para hacer efectiva la responsabilidad civil de los jueces

 

 

Temario

Ø   Normativa Constitucional

Ø   Generalidades

Ø   Causales

Ø   Legitimado activo y pasivo

Ø   Requisitos del libelo 

Ø   Caducidad

Ø   Competencia

Ø   Procedimiento

Ø   Sentencia

 

 

Normativa constitucional

Ø   Artículo 49. El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en consecuencia:

    […]

    8. Toda persona podrá solicitar del Estado el restablecimiento o reparación de la situación jurídica lesionada por error judicial, retardo u omisión injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del Estado de actuar contra éstos o éstas.

 

 

Generalidades

Ø    La queja es el procedimiento especial que pueden intentar las partes cuando un Juez, en el ejercicio de sus funciones, le haya causado un daño o perjuicio valorable económicamente, por haber infringido las leyes, sea por negligencia, imprudencia o ignorancia inexcusables, pero sin dolo.

l     Los daños causados con dolo serán reclamados por vía penal

Ø    Está dirigido contra la persona misma del Juez -y no contra sus decisiones-, cuando en el ejercicio de su ministerio, se excede en sus atribuciones u omite una actividad que la ley le señala

l     Carácter no recursivo del procedimiento

Ø    Para incoar tal procedimiento contra un Juez, es necesario que incurra en alguna de las causales, que taxativamente establece el Código de Procedimiento Civil en el artículo 830

 

 

Causales

Ø    Artículo 830 CPC.- Habrá lugar a la queja:

l     1° En todos los casos en que la ley declare que no queda a la parte otro recurso sino el de queja, si se hubiere faltado a la ley.

l     2° Cuando el Juez o Tribunal haya librado decreto ilegalmente sobre punto en que no concede la ley apelación.

l     3° Por abuso de autoridad, si se atribuyen funciones que la ley no les confiere.

l     4° Por denegación de justicia, si omiten providencias en el tiempo legal sobre alguna solicitud hecha o niegan ilegalmente algún recurso concedido por la ley.

l     5° Por cualquier otra falta, exceso u omisión indebidas contra disposición legal expresa de procedimiento o por infracción de ley expresa en cualquier otro punto.

l     6° Por no haber el Superior reparado la falta del inferior, cuando se le hubiere pedido en un recurso legal y no le estuviere prohibido hacerlo.

 

 

Legitimado activo y pasivo

Ø  Legitimado activo

l    El ciudadano agraviado por la actuación del Juez y sus herederos

   Debe haber interpuesto recurso contra la decisión

Ø  Legitimado pasivo

l    Juez, conjuez o asociado que haya incurrido en alguna de las causales de queja

   Actuando en materia civil

   La cuestión de la responsabilidad de los otros jueces

 

 

Requisitos del libelo de queja

Ø    El libelo en que se proponga la queja deberá contener el nombre, apellido y domicilio del actor; el nombre, apellido, domicilio o residencia del Juez contra quien se dirija

Ø    Cualidad del demandado

Ø    Explicación del exceso o falta que le atribuya

l     Debe ser estimado en dinero

l     La falta debe provenir de la negligencia o ignorancia inexcusable del juez y no constituir delito

Ø    instrumentos con los cuales deberá acompañarse el libelo para justificar la queja

l     Al menos debe acompañar las actuaciones o decisiones judiciales causantes del daño

Ø    Debe fundamentarse en alguna de las causales taxativas

Ø    Deberá cumplir con los requisitos generales del art. 340 CPC

 

 

Caducidad

Ø   Artículo 835 CPC.- El término para intentar la queja será de cuatro meses, contados desde la fecha de la sentencia, auto o providencia firme que haya recaído en la causa y en que se funde la queja, o desde el día en que quede consumada la omisión irremediable que haya causado el agravio.

Ø   El procedimiento tiene dos fases

l     Admisión

l     Decisión

 

 

Competencia

Ø   La queja contra los Jueces de Municipio se dirigirá al Juez de Primera Instancia

l     Si se declara admisible se pasará el expediente al Superior, para que conozca de la queja

Ø   La queja contra los jueces de Primera Instancia se dirigirá al Juez Superior de la Circunscripción competente por la materia

l     Éste actuará con dos conjueces

l     Si admite la queja, conocerá del fondo

Ø   La queja contra los Jueces Superiores se intenta ante el Tribunal Supremo de Justicia

 

 

Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia

Ø    Los recursos de queja propuestos contra los integrantes de las Cortes o Tribunales Superiores serán remitidos al Tribunal Supremo de Justicia, para que decida si hay o no mérito para continuar el juicio, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes. En caso afirmativo, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia designará cuatro (4) Magistrados o Magistradas que, asociados a él, decidirán el recurso con arreglo a las disposiciones previstas sobre juicio ordinario en el Código de Procedimiento Civil, contra la decisión que niegue la continuación del juicio.

Ø    De la admisión conocerá el Tribunal de Sustanciación del TSJ (Sala Plena, sentencia 6-7-2005)

 

 

Procedimiento

Ø   El Juez Superior, luego de admitida la queja, notificará al demandado, entregándole copia certificada del libelo

Ø   Se le requiere que informe sobre el asunto dentro de diez días, más el término de distancia de ida y vuelta respecto del lugar del juicio

Ø   Si el demandado no informa dentro del término establecido, el Tribunal procederá en el quinto día a dictar sentencia

Ø   El Juez extenderá su informe a continuación de la copia que se le remita, y la acompañará con los instrumentos de que se valga.

 

 

Procedimiento

Ø    Agregado el informe a sus autos, si el punto debe sentenciarse como de mero derecho, o si ambas partes sólo hubieran aducido instrumentos, el Tribunal fijará el cuarto día para proceder a sentenciar con las formalidades legales

Ø    Si alguna de las partes pide la apertura de término probatorio, el Juez acordará el que a su juicio estime suficiente

Ø    Si el acusado estuviere actuando en la causa en que se le atribuya la falta, deberá inhibirse desde que reciba la orden de informar en la queja

Ø    Concluido el término probatorio, se oirán los informes de las partes en el plazo que fije el Juez y se sentenciarán al quinto día siguiente

Ø    De la sentencia no se oirá apelación

 

 

Sentencia

Ø    Si hay lugar a la queja, se condenará al acusado a resarcir al querellante los daños y perjuicios probados en autos, derivados de la falta, y que fueren estimables en dinero, según prudente arbitrio del Tribunal, el cual fijará su monto.

Ø    Si la falta fue grave, podrá además imponerse al acusado una multa de cinco mil a diez mil bolívares.

Ø    Y si fuere gravísima se le depondrá del cargo, debiendo hacer el Tribunal las participaciones que sean del caso.

Ø    En la sentencia condenatoria se impondrán las costas al acusado.

Ø    Si la sentencia es absolutoria, se impondrán las costas al querellante; y si la queja apareciere manifiestamente infundada, se le condenará, además, a pagar una multa de cinco mil a diez mil bolívares.

 

 

Sentencia

Ø   En la sentencia, si a juicio del Juez el motivo de queja constituye delito, declarará improcedente la queja y pasará copia al Juez competente para conocer del delito.

Ø   La sentencia que se dicte en el recurso de queja no afectará en manera alguna lo juzgado en el asunto civil al cual se refiere la queja, debiendo abstenerse el Tribunal sentenciador de mezclarse en él.

Ø   En el juicio de queja se admitirá el recurso de casación si hubiere lugar a él, sólo cuando no haya intervenido la Corte Suprema de Justicia.