Derecho Procesal Civil I

Tema XIV

La perención de la instancia

Contenido

Ø   Noción histórica

Ø   Concepto de perención de la instancia

Ø   Inconvenientes que presenta el instituto de la perención y su regulación moderna

Ø   Presupuestos de la perención

Ø   Formas en que se produce

Ø   Personas a las que se aplica

Ø   Efectos de la perención

Ø   Costas

Noción histórica

Ø    En el proceso formulario romano los poderes del iudex se otorgaban por un tiempo determinado, luego del cual cesaban

Ø    Justiniano dictó la Ley (lex properandum) por la cual ninguna litis debía prolongarse por más de tres años, desde la litis contestatio, y fue impuesto al juez el deber de decidirlas en este plazo

Ø    Durante la edad media, la institución fue abandonando su carácter publicístico, político-social que tenía y se transformó en una caducidad impuesta como sanción a la negligencia de las partes contendientes, carácter que se mantiene

l     El propósito pasa a ser, más bien, sancionar la inactividad de los litigantes

Concepto de perención de la instancia

Ø     Explica Duque Corredor que en el nuevo régimen la perención aparece conectada con el hecho objetivo de la inactividad de las partes, pero también, al introducir otras causas o motivos de perención, basados en plazos más breves o más cortos, se le consagró como un medio de sancionar la negligencia de las partes en su cumplimiento, y cita en su apoyo a la exposición de motivos del Código de Procedimiento Civil

l     "Se reduce la perención general a un año sin haberse realizado ningún acto de procedimiento (art. 267), pero se introducen otras causas o motivos específicos de perención, basados en plazos más breves y perentorios, para los casos en que las partes sean negligentes y no cumplan en su oportunidad ciertos actos del proceso

Ø     Se logra así, para el autor citado bajo la amenaza de perención, una más activa realización de los actos del proceso y una disminución de los casos de paralización de la causa durante un tiempo muy largo, como ocurre actualmente, de tal modo que el proceso adquiere una continuidad que favorece la celeridad procesal por el estímulo en que se encuentran las partes para realizar aquellos actos y evitar la extinción del proceso

l     Al establecer la ley nuevos casos de perención modifica su fundamento, sin que sea posible negar su naturaleza, pues ésta existe en función de la ley

Concepto de perención de la instancia

Ø    Sentencia SCC 27-4-04, exp. Nº  02-625, dec. Nº 359:

l     El Código de Procedimiento Civil utiliza el término instancia en dos sentidos diferentes, uno, como solicitud, petición o impulso, cuando alguna disposición exige que el Juez proceda a instancia de parte, y dos, como proceso judicial de conocimiento, desde que se inicia con la demanda, hasta la sentencia definitiva de fondo.

l     En la disposición del artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, anteriormente transcrito, el término instancia es utilizado como impulso. El proceso se inicia a impulso de parte, y este impulso perime en los supuestos de esta disposición legal, provocando su extinción […].

Ø    Por consiguiente, la perención de la instancia consiste en la extinción del proceso por falta de impulso de parte, en los casos establecidos por la ley.

l     Relación con el deber del juez de impulsar de oficio el proceso

Inconvenientes que presenta el instituto de la perención y su nueva regulación moderna

Ø   No se cumple el propósito de celeridad, porque no se resuelve el conflicto

Ø   Es del interés del Estado que los conflictos de intereses no se perpetúen, por ser inconvenientes a la paz social

Ø   El proceso sirve a éste interés público, y no sólo al interés privado de obtener la satisfacción del derecho

Ø   El deber del Juez de impulsar de oficio el proceso debería impedir la perención, evitando que se pierda la actividad del Estado

Presupuestos de la perención

Ø  Perención ordinaria

l    Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes

l    La inactividad del juez después de vista la causa, no producirá la perención.

   Se refiere la disposición legal a que no obra la perención en etapa de sentencia, porque ninguna actividad corresponde a las partes en esa etapa, salvo excepciones

   Diferencia de criterio con la Sala Político Administrativa

Presupuestos de la perención

Ø   Perenciones breves

l     También se extingue la instancia:

l     1° Cuando transcurridos treinta días a contar desde la fecha de admisión de la demanda, el demandante no hubiese cumplido con las obligaciones que le impone la ley para que sea practicada la citación del demandado.

l     2° Cuando transcurridos treinta días a contar desde la fecha de la reforma de la demanda, hecha antes de la citación, el demandante no hubiese cumplido con las obligaciones que le impone la ley para que sea practicada la citación del demandado.

    Período de inaplicabilidad de estos supuestos, por la gratuidad del proceso

    Estado actual de la jurisprudencia: otras obligaciones de las partes

Presupuestos de la perención

Ø  Otro supuesto de perención

l    3° Cuando dentro del término de seis meses contados desde la suspensión del proceso por la muerte de alguno de los litigantes o por haber perdido el carácter con que obraba, los interesados no hubieren gestionado la continuación de la causa, ni dado cumplimiento a las obligaciones que la ley les impone para proseguirla.

   Esta perención se puede producir en estado de sentencia e incluso durante la casación

Formas en que se produce

Ø    La perención se verifica de derecho y no es renunciable por las partes. Puede declararse de oficio por el Tribunal y la sentencia que la declare, en cualquiera de los casos del artículo 267, es apelable libremente y de ser confirmada es recurrible de inmediato en casación

l     Por verificarse ope legis, al vencimiento del plazo se extingue la instancia, y no desde el día en que es declarada la perención

l     Como opera de pleno derecho, no es renunciable por las partes, regla que modifica la del Código de Procedimiento Civil de 1916, en el cual debía la perención alegarse por la otra parte, y si realizaba ésta algún acto de procedimiento, se entendía que renunciaba a la perención

l     Si ésta obra de pleno derecho y no es renunciable, está el juez obligado a declararla de oficio.

Personas a las que se aplica

Ø  La perención procede contra la Nación, los Estados y las Municipalidades, los establecimientos públicos, los menores y cualquiera otra persona que no tenga la libre administración de sus bienes, salvo el recurso contra sus representantes

l    Se produce, entonces, contra cualquier litigante, sin excepciones

Efectos de la perención

Ø   La perención no impide que se vuelva a proponer la demanda, ni extingue los efectos de las decisiones dictadas, ni las pruebas que resulten de autos, solamente extingue el proceso

l     Decisiones o pruebas posteriores al cumplimiento del lapso de perención carecen de valor

l     Si se produce en segunda instancia, queda firme la sentencia apelada

l     Conforme al nuevo criterio jurisprudencial, la interrupción de la prescripción por registro del libelo pierde su valor

l     Cesan las medidas cautelares

l     Se puede proponer de nuevo la demanda, luego de 90 días después de la firmeza de la declaración de perención

Costas

Ø   La perención de la instancia no causará costas en ningún caso

Ø   Debe entenderse que no se condenará en costas por la perención, aún en los casos de condena legalmente ordenada

l     El caso de las costas de la apelación

Ø   Si se produce en alzada, y la sentencia de primera instancia condenó en costas, al quedar ésta firme, las costas serán procedentes